Роль системы производственного контроля для выхода на строительный рынок Беларуси

Для многих российских строительных компаний рынок Республики Беларусь выглядит логичным направлением для масштабирования: единое экономическое пространство, отсутствие языкового барьера и схожие нормативы. Однако именно здесь кроется главная ловушка. Ваше членство в СРО, безупречная репутация в РФ и российские допуски на территории Беларуси юридической силы не имеют.

Белорусский строительный рынок регулируется жесткой системой государственной аттестации, где входным билетом является не взнос в компенсационный фонд, а подтвержденная техническая компетентность. Фундамент этой легализации — система производственного контроля (СПК).

Без действующей СПК невозможно получить аттестат соответствия в Минстройархитектуры, а значит — нельзя законно выйти на стройплощадку. Попытка работать «по старинке» или фиктивно заканчивается при первой же проверке Госстройнадзора: огромными штрафами, остановкой работ и внесением в «черные списки» подрядчиков.

Так какую роль играет СПК в структуре разрешительной документации РБ, почему это не просто бюрократия, и как выстроить систему контроля качества, чтобы ваш бизнес работал в Беларуси легально и эффективно?

Законодательные требования: отличия от российской практики

Ключевое различие строительных рынков двух стран заключается в принципе допуска к работам. Если в России система базируется на саморегулировании (СРО) и страховании ответственности, то в Беларуси действует государственная разрешительная система.

Российские допуски СРО на территории Республики Беларусь не имеют юридической силы. Для законной деятельности нерезиденту необходимо пройти процедуру валидации в РУП «Белстройцентр» и получить аттестат соответствия.

Иерархия разрешительной документации

Получение права на выполнение работ в области строительства — последовательный процесс, где каждый следующий этап невозможен без предыдущего.

1. Внедрение Системы производственного контроля (СПК). Регламентируется техническим кодексом ТКП 45-1.01-221-2010. На этом этапе компания обязана обеспечить наличие нормативной базы, средств измерений и квалифицированного персонала.
2. Получение Свидетельства о технической компетентности. Выдается аккредитованными органами (например, РУП «Стройтехнорм») после выездной оценки. Эксперты проверяют, функционирует ли СПК фактически, а не только документально.
3. Получение Аттестата соответствия. Финальный документ, выдаваемый Минстройархитектуры, который дает право участвовать в тендерах и заключать договоры подряда.

Актуальные изменения 2025 года

При подготовке документов важно учитывать последние изменения в законодательстве. С 8 сентября 2025 года вступили в силу корректировки в строительные нормы и правила сертификации (в частности, новый ТР 2025/013/BY). Теперь требования к безопасности материалов и процедурам их оценки стали жестче, а контроль за наличием СПК при декларировании продукции — строже.

Сравнение требований РФ и РБ

Российская Федерация	Республика Беларусь
Основание для работы
Членство в СРО (выписка из реестра)	Аттестат соответствия (Минстройархитектуры)
Подтверждение качества
Внутренний контроль, сертификаты ISO (добровольно)	Обязательная СПК, подтвержденная Свидетельством о технической компетентности
Обеспечение контроля
Собственная или наемная лаборатория	Наличие поверенных средств измерений (СИ) и фонда ТНПА обязательно
Персонал
НОСТРОЙ / НОПРИЗ	Квалификационные аттестаты «Белстройцентра» (персональные)

Структура системы производственного контроля

В Беларуси требование о наличии системы контроля качества распространяется не только на тех, кто работает «руками» (подрядчиков), но и на тех, кто создает документацию (проектировщиков, изыскателей).

Несмотря на разницу в процессах, для получения аттестата соответствия любая организация должна внедрить и задокументировать трехступенчатую систему контроля. Отсутствие записей на любом из уровней считается нарушением лицензионных требований.

1. Входной контроль

Его цель — не допустить в работу некорректные исходные данные или некачественные материалы.

• Для строителей (Подрядчиков) — проверка поступающих на площадку материалов и конструкций. Проверяются паспорта качества, сертификаты (ТР 2009/013/BY, ТР 2025/013/BY), маркировка и целостность упаковки.
• Для проектировщиков и изыскателей — детальный анализ исходных данных. Прежде чем начать чертить, ГИП (Главный инженер проекта) обязан проверить актуальность технических условий (ТУ), задание на проектирование, отчеты геологов и геодезистов.
• Документация — журнал входного контроля.

2. Операционный контроль

Самый важный этап, который позволяет выявить ошибки до того, как процесс завершен.

• Для строителей: осуществляется мастерами и прорабами в ходе работ (контроль температуры бетона, ровности кладки, качества сварного шва). Используются поверенные геодезические приборы и измерительный инструмент.
• Для проектировщиков — проверка правильности расчетов, конструктивных решений и взаимная увязка смежных разделов (например, чтобы вентиляция не пересекалась с несущей балкой). Осуществляется руководителями групп и главными специалистами.
• Риск: ошибки на этом этапе у проектировщиков ведут к отрицательному заключению Госстройэкспертизы.

3. Приемочный (финальный) контроль

Окончательная оценка готового объекта (продукта) перед передачей заказчику.

Для строителей —  приемка законченных конструктивов и подписание актов (скрытых работ, промежуточной приемки и т.д.). Часто привлекаются аккредитованные лаборатории для испытаний прочности и плотности.

Для проектировщиков — это нормоконтроль. Специально выделенный специалист проверяет проектную документацию на соответствие стандартам СПДС, ЕСКД и действующим ТНПА. Без штампа «Нормоконтроль пройден» проект не может быть передан заказчику.

Результат: подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ, который является основанием для оплаты.

Важно: для работы на объектах 1-4 классов сложности (от торговых центров до заводов) наличие поверенного оборудования и аттестованного персонала для проведения этих проверок — обязательное условие легализации бизнеса в РБ.

Ошибки российских компаний при внедрении СПК

Практика показывает, что 8 из 10 компаний-нерезидентов совершают одни и те же ошибки на старте. В условиях белорусского госрегулирования эти промахи стоят дорого — от штрафов Госстройнадзора до приостановки действия Аттестата соответствия.

 «Бумажная» СПК

Самое распространенное заблуждение: «Купим пакет документов, положим в офисе, и отстанут».

Реальность: инспектор Госстройнадзора или эксперт по аттестации проверяет не наличие папки, а фактическое функционирование системы. Если в журнале входного контроля есть запись о проверке прочности бетона склерометром, а самого прибора у вас нет (или он не поверен) — это квалифицируется как фальсификация исполнительной документации.

Проблема с поверкой оборудования

Многие компании завозят свой инструмент из России.

Риск: свидетельства о поверке, выданные российскими лабораториями, в Беларуси не признаются автоматически.

Решение: приборы должны быть либо внесены в Государственный реестр средств измерений РБ и поверены в местной лаборатории (ЦСМС), либо пройти процедуру признания поверки через БелГИМ. Использование неповеренного инструмента — грубейшее нарушение ТКП 45-1.01-221.

Игнорирование белорусских ТНПА

Работа по привычным СНиПам и ГОСТам РФ.

Реальность: в Беларуси действует своя система нормирования (СТБ, ТКП, СН). Ссылки на российские нормативы в ППР (проекте производства работ) или технологических картах недопустимы. Более того, компания обязана иметь официальный договор на актуализацию фонда ТНПА (например, с «Стройтехнорм» или через ИПС «СтройДОКУМЕНТ»). Скачанные из интернета pdf-файлы юридической силы не имеют.

Квалификация персонала

Надежда на то, что российских дипломов и членства в НРС (НОСТРОЙ/НОПРИЗ) достаточно.

Реальность: ключевые специалисты (главный инженер, прораб, ГИП) должны иметь квалификационные аттестаты РУП «Белстройцентр». Это персональные документы, для получения которых нужно сдать экзамен на знание именно белорусского законодательства.

Алгоритм выхода на рынок: с чего начать сегодня

Чтобы процесс легализации не растянулся на полгода, рекомендуем придерживаться следующего маршрута:

1. Кадровый аудит. Определите, есть ли у вас специалисты с профильным образованием, подходящим под требования Минстройархитектуры. Направьте их на курсы повышения квалификации и сдачу экзаменов в «Белстройцентр». Без аттестованных ИТР двигаться дальше бессмысленно.
2. Материально-техническая ревизия. Проверьте свои средства измерений. Те, что есть — поверить в ЦСМС или пройти признание через БелГИМ. Недостающее — купить или взять в официальную аренду.
3. Легализация нормативной базы. Заключите договор на доступ к фонду ТНПА (ИПС «СтройДОКУМЕНТ» или аналоги).
4. Разработка документации СПК. Создание Руководства по качеству, Положения о системе производственного контроля, карт технологических процессов под ваши виды работ.
5. Финал. Подача заявки в аккредитованный орган (например, РУП «Стройтехнорм») и получение свидетельства о технической компетентности.

СПК как вопрос скорости и безопасности

Внедрение системы производственного контроля в Беларуси — это не просто галочка в списке требований. Это построение сложного механизма, где каждая деталь — от поверки рулетки до ведения журнала входного контроля — должна соответствовать белорусским ТНПА.

Для российской компании попытка пройти этот путь самостоятельно часто оборачивается месяцами простоя, отказами из-за некорректно оформленных документов и ошибками в трактовке ТКП 45-1.01-221-2010.

Пока ваш штатный инженер будет разбираться в отличиях белорусской поверки от российской и искать актуальные СТБ, ваши конкуренты уже выйдут на площадку. Поэтому для бизнеса, который ценит время, привлечение местных консалтинговых компаний для разработки и аттестации СПК «под ключ» — это не дополнительные расходы, а прямая инвестиция в скорость выхода на рынок и гарантия защиты от штрафов.